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  • 文旅泰度

    CULTURAL TOURISM
    11
    2017-04

    特色小鎮劃紅線!為何只有“小鎮”,沒有“特色”?

    新聞來源:華泰眾城 瀏覽量:1879次

     

    “中西部有些地區,既不具備投資基礎,又沒有形成產業群,卻去憑空打造特色小鎮,還下了硬指標。特色小鎮要因地制宜,實事求是,切莫盲目照搬照抄。”——330日,人民日報《照搬,這種事還敢干嗎(話說新農村)》

     

    “特色小鎮是一個理念,而不是‘帽子’,不能打著特色小鎮的旗號去搞圈地開發?!?/span>要科學確定重點鎮和特色小鎮,合理控制數量,避免一哄而上,防止違法違規圈地搞開發?!?span style="font-size: 14px; font-family: Calibri;">323日,住建部總經濟師趙暉全國特色小鎮培訓會上表示。

     

    “防止一哄而上、防止千鎮一面、防止形象工程、防止政府大包大攬?!?/span>——國家發改委為特色小鎮發展劃出了四條紅線。


    近段時間以來,特色小鎮熱背后,建設泡沫、簡單復制初現苗頭。中西部等區域粗暴復制浙江特色小鎮的打造經驗,未挖掘當地特色,指向了特色小鎮無“特色”等現狀,警惕之聲漸起。


    1 三大特色小鎮 不可一概而論


    縱觀特色小鎮發展軌跡,當下特色小鎮主要呈現三種類型,其內部機制各有不同:建制小鎮、產業小鎮、文化文旅小鎮。

     

    第一類,建制小鎮,即美麗鄉村、美麗鄉鎮的建設,屬建制鎮,為特色小城鎮;

     

    第二類,產業小鎮,非建制鎮小鎮,大多依托產業而形成。如玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮等;

     

    玉皇山南基金小鎮鳥瞰圖


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    玉皇山南基金小鎮鳥瞰圖

     

    第三類,文化文旅小鎮,依托區域文化、旅游資源等打造的小鎮。如烏鎮、古北水鎮、彝人小鎮及貴州雙龍鎮等。

    烏鎮

    貴州雙龍鎮

    粵瑤小鎮


    三大類型中,如今發展模式較為成熟的當屬產業小鎮,非鎮非區。面積一般一個平方公里至三個平方公里,不超過十個平方公里。鎮里集聚了一些經典的傳統產業,或新興產業。大多由一家公司運營發起,后與周邊的基礎設施、公共服務連接,由一個企業變成一座小鎮。浙江云棲小鎮、電商小鎮即是此類典型。

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    云棲小鎮


    浙江特色小鎮模式 難以全盤復制


    實際上,特色小鎮熱與2014年浙江發展而來的一系列基金小鎮、青瓷小鎮、互聯網小鎮等的小鎮興起大有關系。20144月,浙江省政府率先出臺《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,提出重點培育和規劃建設100個左右的特色小鎮。

     

    201671日,住建部、國家發改委、財政部聯合下發《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》,要求到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。同年10月,住建部公布了第一批中國特色小鎮名單,共有127個小鎮列入該名單。

     

    全國各地紛紛將特色小鎮建設提上日程,上海擬啟動一批特色小鎮建設;江蘇省要通過35年努力,分批培育創建100個左右特色小鎮;山東省日前公布了60個省級特色小鎮創建名單;河北省也公布了首批特色小鎮創建和培育類名單共82個……已有26個省份爭相申報特色小鎮,特色小鎮儼然成為被競相追逐的新風口。


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    余杭夢想小鎮


    數量眾多的特色小鎮申報背后,浙江特色小鎮成為全國小鎮熱的效仿對象。不少偏遠區域,經濟不發達區域亦提出大力發展產業為依托的特色小鎮。但實際上,浙江特色小鎮之所以能走產業支撐之路,在于浙江的金融、互聯網等產業及產業集群先天的基礎較好,尤其擅長塊狀經濟。

     

    歷來,浙江是中國民營經濟很發達的省份之一,全省60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位來自于民營經濟,具備雄厚投資基礎。另外,浙江也是“塊狀經濟”最發達的地區,數百億規模的“塊狀經濟”集群就有300多個。有此基礎,浙江培育“特色小鎮”才因產業而興。

     

    如杭州依托于互聯網產業的云棲小鎮,阿里云公司、富士康即位于云棲小鎮中。實際上,云棲小鎮若沒有了馬云的阿里云存在,難談云棲小鎮的成功。其他區域,很難復制這一資源、產業,因此若簡單的復制產業為支撐的特色小鎮模式自然存在問題。

     

    產業為依托的特色小鎮之路,僅適合經濟發達、產業基礎優良的區域,而無產業基礎的偏遠地區,走產業小鎮之路則恐誤入歧途。


    3 走自己的文化特色、區域特色之路


    中國的諸多區域,尤其沒有產業基礎的中西部,如何走特色小鎮之路?

                                                                       

    人民日報《照搬,這種事還敢干嗎(話說新農村)》中就指出,一個位于西北偏僻地區的半農半牧縣,整體工業基礎薄弱,全縣規模以上企業只有三四家。在考察杭州玉皇山南基金小鎮后,打算回縣城仿造一座“基金小鎮”。無基礎條件卻一味復制,必然指向失敗。

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    古北水鎮

    對于產業發展水平相對薄弱的中西部地區而言,特色小鎮之路需另辟道路,并非一定要復制產業小鎮,而是應因地制宜選擇打造方式。如中西部區域,自然、文化、文旅資源豐富,打造文化文旅小鎮就不失為一條可行的發展之路。


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    濮陽古城


     

    但走文化、文旅之路,亦需要思考,同樣需避免走入簡單復制的誤區。能復制其形,未必能擁有其魂。如在成都火熱的遠洋太古里,已成為外地游客到成都的必游地之一,但卻難以復制。

     

    曾有貴州某偏遠縣找到平安先生團隊,聲稱希望打造太古里類似的產品。“太古里很難復制。太古里有強大的金融運作實力;同時有強大的業態運營能力;在建筑上高額成本進行極致營造;業態外顯形成一道風景;更可況還有GUCCI、Hermès、Chloé等世界一線奢侈品品牌作支撐。太古里,并不是誰都能學?!逼桨蚕壬浦沽藢Ψ降倪@一設想。

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    洛帶博客小鎮


    平安先生對小城市打造太古里類產品的想法大多予以否定,不支持走強大品牌和金融運作之路。提倡作地域文化產品,凸顯區域自己的特色,更杜絕泛地產模式。盡管當下泛地產模式也不乏成功案例,如桃李春風、洛帶博客小鎮等,但小地方并不提倡泛地產模式,而是文化地域化打造。

     

    實際上,特色小鎮走文化、文旅之路,正是以當地特色文化、旅游資源為基礎,挖掘自己的特色小鎮之“特”。正如人民日報文章所說,特色小鎮政策利好是為工作的抓手,但是推廣特色小鎮,一定要因地制宜,實事求是。







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